中共华中科技大学委员会关于巡视整改情况的通

日期:2019-09-03编辑作者:科技视频

一是强化党委抓思想政治工作的职责。建立党委常委会定期研究党建和思想政治工作、意识形态工作、群团组织和统一战线工作等议题的机制。开展师生思想政治状况调研,及时了解掌握师生思想政治动态。坚持意识形态工作导向和政治纪律要求,坚守法律底线,不给错误思想和言论提供阵地。完善思想政治工作责任制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同配合、基层党组织具体实施、广大干部师生共同参与的工作格局。

朱之文在主持会议时强调,整改落实工作由党委常委会全面负责,书记、校长将认真履行党风廉政建设第一责任人的责任,各分管领导要认真履行职责范围内党风廉政建设的领导责任,全校各级干部都要认真履行“一岗双责”。要按照整改方案确定的思路和分工,进一步细化整改措施和整改责任,每一项整改任务都要做到有针对性、操作性,可执行、可检查、可监督。要利用暑假时间,抓紧推进整改工作,既要开展一系列专项整治,着眼于解决当前存在的突出问题,要有坚持源头治理,深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题和漏洞,用改革的思路、办法建立健全权力运行和监督制约机制。要聚精会神抓好党的建设,把党要管党、从严治党的要求落实到学校党的建设各项工作中去,切实发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,以优良的党风带校风、带学风、带医风,积极营造风清气正、奋发向上的良好氛围,为加快建设中国特色世界一流大学提供坚强保证。

  截至8月18日,《华中科技大学党委落实中央第十巡视组专项巡视反馈意见深入开展整改工作的实施方案》中提出的整改措施需在集中整改阶段完成的任务已整改完毕,年底前完成和长期坚持的措施取得了阶段性成效,正在扎实有序推进。

二是健全两级纪检监察体系。研究提出了加强院系和机关部门纪检工作力量的具体措施,明确要有一位副书记或党员班子成员负责本单位纪检监察工作,规模较大的院系增配分管纪检监察工作的党委副书记。选优配强附属医院纪委书记,实行医院纪委书记任期制和轮岗交流制度;加强附属医院纪检监察部门岗位人员配置,各医院设立纪检监察办公室,配备专职纪检监察干部。强化学校纪委对下级纪委的领导,建立健全报告工作、定期述职等制度,明确下级纪委书记的提名和考察以学校纪委会同组织部门为主,落实纪检工作双重领导体制。

根据中央巡视组指出的问题,我校梳理提出了4个方面56项整改任务,主要包括:切实履行党委主体责任,强化纪委监督责任,推进两级纪检监察体系建设,全面落实党风廉政建设责任制;坚决纠正、严肃整改专项巡视中发现的突出问题,切实加强科研经费、基建工程、校办企业和附属医院管理,深入推进廉政风险防控机制建设;全面深化学校综合改革,完善内部治理结构,推进校院两级管理体制改革,深化人财物等领域的配套改革,从源头上完善规范权力运行和监督制约的体制机制;坚持党要管党、从严治党,切实加强师生思想政治工作,加强基层党组织和党员队伍建设,强化党员意识和组织观念,严格管理干部,进一步增强党组织的凝聚力战斗力创造力。

  第一,校党委切实履行管党治党主体责任。针对“部分领导班子成员管党治党责任意识淡薄,不履职担责”问题,校领导班子成员在巡视整改专题民主生活会上,联系思想和工作实际深入剖析原因,坦诚开展批评和自我批评,进一步增强全面从严治党主体责任意识。巡视整改期间,党委书记履行管党治党第一责任人责任。党委副书记、校长和其他领导班子成员履行好“党政同责”“一岗双责”,主动认领任务,研究、布置、检查和报告分管范围内的整改情况。

一是大力加强党支部建设。对全校132个教职工党支部、294个学生党支部进行了摸底调查,了解分析党支部建设状况;发放8348份调查问卷,听取党员和群众对基层党建工作的意见和建议。针对工作比较薄弱的党支部,要求限期进行整改。在此基础上,更加注重对党支部建设的分类指导,就加强和改进教职工党支部、本科生党支部和研究生党支部建设分别提出了指导意见,创新和优化党支部设置,明确党支部工作要求,建立党支部工作评价制度,推动每一个党支部在原有基础上都有新的提高。

中央第十二巡视组向我校反馈专项巡视意见后,校党委高度重视整改落实工作,7月9日专门召开党委常委会,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,研究部署整改落实工作。朱之文、杨玉良同志还多次召集专题会议,针对中央巡视组指出的突出问题,深刻分析原因,查找体制机制和管理上的漏洞,深入研究具体整改措施,落实整改工作责任。

  深化思政课改革,注重思想引领。加强马克思主义学院教师引进和补充,落实有关规定要求,尽快选优配齐教师队伍。设立“思想政治教育”辅修双学位专业,培养马克思主义复合型人才。加强学生思想引领,坚持党旗领航,实施“六有大学生”计划。

二是健全科研经费管理制度和流程。修订完善了科研经费管理办法,进一步明确科研项目各类经费支出的范围和标准,明确有关职能部门、二级单位、课题组负责人和相关人员的分级责任。实行全面预算控制,提升预算编制质量,强化预算执行过程监管。在财务部门设立科研经费管理办公室,规范财务收支和报销工作流程,加强报销环节审核和管理,建立院系报销初审机制,规范项目结题结账手续。

7月20日,复旦大学党委书记朱之文主持召开党委常委会议,专题研究部署中央第十二巡视组专项巡视反馈意见的整改落实工作。会议审议并原则通过了《复旦大学关于中央巡视组反馈意见的整改工作方案》。

  第三,增强党组织感召力,加大发展教工党员力度。制定《华中科技大学发展党员工作实施细则》《关于加强在教师中发展党员的意见》,突出政治标准,强化分类指导,严格发展程序,加强在教师中发展党员工作力度。重视在优秀青年教师、海外留学归国教师中发展党员工作,加强对高层次人才的思想教育和引导。

三是坚持正确导向选好用好干部。修订了《中层领导干部选拔任用工作办法》,并严格执行选人用人制度,坚持多渠道、多层次、多侧面考察干部,严格考察人选对象的党风廉政情况,充分听取纪检监察部门意见。落实后备干部培养选拔工作制度,加强对人岗匹配的研究分析,不断提高知人善任能力。严明组织人事工作纪律,认真执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度,接受干部群众的评议和监督,提高选人用人公信度。

会议要求,要根据常委会讨论意见,抓紧修改完善整改工作方案,尽快向中央巡视工作领导小组报告;要进一步细化任务举措,明确整改项目的牵头领导、主办部门和协办部门,落实整改工作责任制;要抓紧召开整改工作部署会,立即启动整改工作,确保各项整改任务保质按期完成。

  1.着力解决党管干部、党管人才不到位,执行制度不严格的问题

一是加大重点领域和关键环节监督检查力度。校纪委加强对权力运行的监督检查,探索程序监控、过程监管、结果监督、信息公开、上下结合等多种监督方式。修订完善了基建修缮项目、本科生招生、研究生招生的监察实施办法。制定了《领导干部经济责任审计规定》、《预算执行和决算审计规定》等制度,进一步加大审计监督力度。结合学校管理信息公共服务平台建设,提高重点领域管理监控信息化水平。

  第一,加强干部工作统筹谋划。统筹干部规划和后备干部队伍建设。制定干部选拔任用工作程序,提前启动空岗分析研判工作。修订学校中层干部选拔任用管理实施办法。今年底,解决大部分岗位的空岗问题。针对个别单位书记、院长同时空缺的情况,研究确定院长人选,并将统筹解决书记配备。今后尽量减少采取副职主持工作的方式,对仍在主持工作的干部提出统一解决措施。进一步规范干部兼任多个职务的情况,严格规范和控制因机构挂靠和工作协调导致的兼职,年底前调整解决到位。加强对本土人才的培养和支持。修订或制定关于人才的相关文件制度,扩大中青年教师覆盖面,加强对本土人才的培养和支持。

针对中央巡视组指出的我校在落实“两个责任”方面存在的主要问题,校党委进行了深入研究和剖析,进一步提高思想认识,明确工作要求,抓好整改落实。

  增强“四个意识”,落实党管高校责任

2014年10月10日

  加强党的领导,牢牢把握正确办学方向。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护党的领导核心,坚决把党中央的决策部署切实落实在办学治校各项工作中。深刻领会坚持党对高校领导是中国特色社会主义教育的本质特征,加强党对高校的全面领导,加强党对意识形态工作的领导,落实党委领导下的校长负责制。议大事、谋大事,落实“三重要四重大”集体研究决定的要求。落实管党治党主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实。强化学院党委的政治核心作用,完善学院党政联席会议制度。

一是加强校纪委班子和纪检监察部门干部队伍建设。增配了专职校纪委副书记和专职纪检员。制定了《纪委领导班子会议议事规则》、《纪委委员履行职责的暂行规定》,完善校纪委向校党委和上级纪委报告的制度,进一步发挥纪委委员作用。优化了学校纪检监察干部队伍结构,选优配强纪检监察部门内设科室干部,形成适应需要、胜任岗位、可持续发展的纪检监察队伍建设机制。

2017年8月29日

3.加强对校办企业的监管,推进校办企业按照现代企业制度规范运行

  强化警示教育。加大对处分问责情况的通报力度,召开警示教育大会,对学校近年来给予处分或被追责的个人进行点名道姓通报,并印发典型案例汇编,用身边事教育身边人。强化“不敢腐”震慑作用,建立执纪问责通报制度,曝光违纪违规典型案例。

二是着力加强教师思想政治工作。制定了《关于进一步加强和改进教师思想政治工作的意见》,对在新形势下丰富教师思想政治工作的内容、创新手段载体、强化条件保障等提出要求。强化教师教书育人的职责,大力开展职业理想、职业道德和学术规范教育,引导教师用理想抱负、学识学风、人格魅力感召学生,用正确的价值观引领学生。高度重视中青年教师思想政治工作,加强教育引导,搭建成长发展平台,拓宽参与社会调研和挂职锻炼的渠道,促进中青年教师坚定政治方向,服务国家战略,强化社会责任,坚持育人为本,树立优良学风。2014年暑期,组织中青年骨干教师130人次参加各类人才培训班。以校党委名义在《求是》杂志上发表《引领中青年教师队伍健康成长》一文,交流了学校在加强中青年教师思想政治工作方面的思考和举措。

三、保持政治定力,巩固深化巡视整改成效

三是进一步完善基建、修缮工作的制度和流程。认真吸取江湾校区2004-2008年基建工程事故教训,在已修订8项校级基建管理制度和15项基建部门内设制度的基础上,有针对性地制定或修订了《基建项目立项报批和计划管理办法》、《基建项目工程变更及签证管理办法》、《建设工程投资控制管理办法》、《建设工程质量管理办法》等制度,进一步规范基建各环节工作流程。重新设计修缮工作管理架构和基本流程,修订了《修缮工程管理办法》。加强基建部门内控管理,确定了廉政风险防控等级和防控措施,组织专家开展了风险评估,继续强化矩阵式管理。学校还会同有关部门进行了基建工程领域廉政风险防控机制建设情况专项检查。

  第一,健全基层组织,规范组织生活。一是针对附属中学、教育科学研究院、档案馆、网络与计算中心4个二级单位党组织设置进行调整,理顺组织关系,明确工作职责。二是针对“党总支长期未开总支会”的问题,外国语学院进行深入反思,研究制定《外国语学院党委会制度》,立行立改,召开学院党委会会议。三是针对“有的党委只有副书记,没有书记和委员”的问题,校党委切实贯彻落实党中央国务院有关文件精神,加强同济医学院党委建设。四是针对“有的党总支有249名党员,未设党委”的问题,校党委常委会研究决定,建立附属中学党委。对全校二级单位党组织和基层党支部全面摸排,自查自纠,整治软弱涣散党组织,对班子不强、作用发挥不够的基层党组织进行换届、整顿或转化。五是针对“学生支部组织生活不正常”的问题,学工部、研工部、校团委等部门围绕加强学生党支部建设,研究制定加强学生党支部建设的工作细则。六是针对“三会一课”问题突出,出台《关于进一步健全和规范“三会一课”制度的指导意见》。把“支部主题党日”活动作为规范“三会一课”等组织生活的重要抓手,明确每月第三个周四下午为全校党支部开展主题党日活动时间。七是针对“组织生活单一,吸引力不强,存在娱乐化倾向”的问题,管理学院党委对照检查,严肃开展批评和自我批评。对全院党支部全面开展自查,逐一检查组织生活记录本。出台《管理学院关于党支部“三会一课”督导检查常态化的实施方案》,完善《管理学院组织生活会管理办法》。八是针对“某单位一名研究生2014年12月被发展为预备党员后半个月就转正”问题,对有关党组织进行批评教育并整改。基层党组织制定整改措施,规范工作程序。九是针对“有的单位多个党支部没有开展群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育”的问题,附属协和医院、同济医院和梨园医院党委要求支部重新学习“群众路线教育”和“三严三实”专题教育相关精神,从严从实开展党员集中教育。

二是通过法律诉讼程序维护学校正当权益。2014年6月,学校已向上海市杨浦区人民法院提起诉讼,要求相关石材供应商承担相应法律责任并作出经济赔偿,由法院委托鉴定机构对该石材供应商供应的石材质量进行司法鉴定。目前,杨浦区人民法院已立案并将择期进行庭审。

  第二,校纪委切实履行监督执纪问责职责。校党委支持校纪委进一步深化“三转”,聚焦主业,加强队伍建设,切实履行监督执纪问责职责。

切实履行党委主体责任和纪委监督责任

  第二,将立德树人的要求落实到学校的各项工作中。成立“立德树人”专项整改领导小组,出台《中共华中科技大学委员会关于贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神的实施方案》,将立德树人各项任务具体分解落实到全校各部门单位。成立学校思想政治工作队伍建设领导小组,统筹推进教师队伍、思政工作队伍和党政干部队伍建设。成立党委教师工作部。明确一位党委副书记分管教师思想政治工作。

对照中央巡视组指出的江湾校区基建工程中存在的问题,学校进行了全面自查自纠,并举一反三,修订完善相关制度,加强工程项目监管。重点开展了以下几项工作。

  加强工作指导。校纪委印发年度纪检监察工作要点,召开专题会议,就落实监督执纪“四种形态”和加强廉洁风险防控等两项重点工作进行指导。针对二级单位纪检组织不同情况,细化责任清单,进行分类指导。下发《习近平关于全面从严治党论述摘编》《纪检监察机关监督执纪常用法规》等学习资料和通报材料,并为二级单位纪检工作负责人订阅《中国纪检监察》;通过纪检监察网站、微信群、QQ群等新媒体及时推送学习资料,指导纪检监察干部学习领会党中央决策部署,对标对表抓落实。党中央公布《关于修改< 中国共产党巡视工作条例>的决定》和新修改的条例全文后,校纪委迅速转发给纪检监察干部学习,并要求跟进学习中央纪委监察部网站系列头条文章。下发《廉政工作日志》给二级单位纪检工作负责人,要求做好工作台账;通过年终述职述廉、开展专项调研等方式,加强对二级纪委的监督检查。

六是健全基层党建工作责任制。把加强对基层党建工作的指导检查列入党员校领导联系基层单位的职责内容。研究制定了《关于建立健全基层党委党建工作责任制的实施办法》,明确将抓基层党建工作情况作为分党委及其主要负责人考评的重要内容,通过日常检查、自查评议、巡视检查、责任追究等手段,强化对基层党建工作的检查和考核。

  3.着力解决意识形态责任制不落地,思想阵地风险突出的问题

一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况

  责任追究到位。将纪律和规矩挺在前面,2017年1月以来,给予党纪处分6人,给予政纪处分8人;严格“一案双查”,追究相关单位领导责任2人。贯彻落实《中国共产党问责条例》,全面加强监督执纪问责的规范化制度化,用问责压实管党治党的政治责任。

针对中央巡视组指出我校附属医院存在“摊子大、权属杂、监管难”的问题,学校进行了认真梳理,研究制定了加强附属医院监督管理工作的整体方案和配套文件,切实加强对附属医院的有效监管。

  3.着力解决“重点领域监管失范,廉洁风险突出”的问题

2.强化纪委监督责任

  研究制定《关于进一步加强二级单位党组织建设的意见》《基层党支部工作暂行条例》等制度。党委组织部开展不定期“飞行检查”,加强院系交叉集中督查。修订《二级党组织工作手册》《党支部工作手册》,为全校师生党员发放《党员手册》,落实“一书两册”制度。加强痕迹管理,做好支部活动记录,规范会议记录。

二是深刻对照检查,认真研究制订整改方案。学校主要领导多次召集会议,针对中央巡视组指出的突出问题,逐条逐项研究整改任务,理清整改思路,细化整改措施。经过多次讨论修改,学校制订了《关于中央巡视组专项巡视反馈意见的整改工作方案》和《任务分解表》,包括4个方面、56项整改任务,并细化为91项整改事项,每一项都明确了牵头校领导、主办部门、协办部门和时限要求。校党委要求,推进整改工作,不仅要着眼于解决当前存在的突出问题,更要从体制、机制、制度、监管上查找分析原因,加大源头治理力度。

  巩固巡视整改成果,推进中国特色“双一流”建设。以巡视整改为契机,贯彻习近平总书记重要讲话精神,扎根中国大地,建设世界一流大学。增强“四个自信”,坚定不移地走中国特色社会主义高等教育发展之路。发扬学校优良办学传统,统筹“双一流”建设和学校综合改革,推进学校各项事业健康发展,迎接党的十九大胜利召开。

四是确保质量和进度,各项工作初见成效。在校党委领导下,经过全校上下共同努力,整改工作取得明显进展。在91项整改事项中,预定于9月底前完成的60项已基本完成,其余31项正按计划有序推进。启动实施10项专项清理检查工作,其中8项已基本完成,另有2项正在抓紧推进。起草制定校级规章制度87项,修订校级规章制度27项,制定和修订部门规章制度26项。顺利完成中央巡视组交办的114件信访件的调查核实工作,并向中央巡视组作了反馈,做到了件件有核实、事事有结论。

  增强“四个意识”,统一思想认识。学校党委迅即召开常委会会议,召开巡视整改工作动员部署会,传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,要求全校各级党组织、全体党员,统一认识,提高站位,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实。党委班子同志认识到,解决巡视发现的问题必须全面加强党对高校的领导,这是中国特色社会主义教育的本质特征,增强“四个意识”要体现在具体行动上,落实到立德树人根本任务上,落实到严肃党内政治生活上,落实到全面从严治党的具体措施上。

三是强化责任追究机制。实行“一案双查”和“责任倒查”制度,对于在办信查案过程中发现的问题,按照有关规定严肃追究相关当事人责任以及管理和领导责任。及时制发纪律检查建议书或监察建议书,要求相关单位认真分析原因,查找和堵塞管理、制度上的漏洞。专项巡视以来,学校纪检监察部门已制发6件纪律检查建议书或监察建议书,其中3件为中央巡视组交办信访件。

  第二,严格执行干部选拔任用制度。加强沟通酝酿,制定干部选任动议程序,完善沟通酝酿环节,明确沟通酝酿范围、时间和方式。根据干部岗位情况,注意听取分管校领导、职能部门、二级单位党政主要负责人意见。规范干部考核,梳理干部年度考核结果,严格执行干部年度考核、试用期考核等管理制度。严格执行回避制度。修订党委常委会、校长办公会议事规则,明确会议回避要求。在全校范围内开展任职回避的清理工作。

3.加强纪检监察体系建设

  第一,提高党内政治生活质量。加强和改进学校党委理论学习中心组学习。明确中心组学习内容,坚持把学习党的基本理论、党的理论创新成果与落实立德树人根本任务、推进“双一流”建设结合起来,理论联系实际,改进学习方法。严格中心组学习管理、考核和问责。要求中心组成员自觉按时参加规定的学习,对因公外出不能参加集中学习的,事前要履行请假手续,事后要及时安排补学。2017年上半年,共举行6次校党委理论中心组集体学习。出台《华中科技大学党委理论学习中心组学习制度》,加强校、院两级党委理论中心组学习制度化和规范化建设。严肃学校党委领导班子民主生活会。用好批评和自我批评的武器,开好校领导班子巡视整改专题民主生活会。会前认真学习研读习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神,深入对照巡视反馈意见和整改要求,查摆问题,交心谈心,撰写发言提纲。校领导班子专题民主生活会上,班子成员直奔主题,直面问题,深刻开展批评和自我批评,不搞“一团和气”。

三是提高纪检监察部门履职能力。2014年,校纪委召开多次全体会议、附属医院纪委书记专题会议和全校纪检干部会议,传达学习十八届中央纪委三次全会精神,进一步明确纪检监察部门职责定位,突出监督、执纪、问责三项职能,努力做到“转职能、转方式、转作风”。进一步完善了纪检监察干部培养激励、在岗培训、挂职锻炼、轮岗交流等制度。着手编制《纪检监察工作制度汇编》,组织开展廉政理论研究和纪检监察实务研究,及时向上级部门报送信息、提出工作建议。

  坚持上下联动,层层压实整改责任;坚持点面结合,突出全面加强党的领导和“立德树人”两大重点,推进全面整改;坚持标本兼治,对巡视反馈指出的问题,条条要整改、件件有着落,同时注重“四梁八柱”、顶层设计,建立长久立的机制;坚持远近兼顾,对基建维修、资产管理、科研经费、附属医院、校办企业等方面问题,抓住巡视整改机遇,进行全面清理,利用典型问题突破,带动从根本上解决问题,营造风清气正的政治生态和立德树人的育人环境。 

中共复旦大学委员会

  第二,严格党员管理,强化党员身份意识。加强党员教育管理。对引进人才组织关系逐一核实,提出解决问题方案,完成接转手续。研究出台《关于加强和规范党员组织关系管理的暂行规定》,优化党员组织关系转出、转入、保留的程序和流程。增强党员身份意识。

三是完善科研经费管理和成果转化政策。对学校现行科研管理政策进行了梳理和完善,明确中央财政资助科研项目的间接费用将由学校统筹安排。完善科研经费支出成本核算和分担机制,提高经费使用效益。制定和修订了《专利管理办法》、《科技成果转化暂行办法》、《技术转移中心建设和运行管理办法》等制度,明确职务发明的国有资产性质,进一步完善激励机制,切实保护科研人员合法权益。

  成立领导小组,强化督促检查。学校党委成立巡视整改工作领导小组,学校党政主要负责人任组长,全体党委常委作为成员。成立巡视整改工作领导小组办公室,学校纪委主要负责人任办公室主任。抽调精干人员,集中办公,对整改任务实施台账管理、挂图作战,督任务、督进度、督成效,督促即知即改、立行立改,严查严改、全面整改,对完成的任务逐项验收、逐一销号。

二是着力增强组织生活的吸引力和有效性。积极鼓励基层党建工作创新,引导基层党组织紧密围绕学校中心工作,贴近党员思想、工作和生活实际,运用党员喜闻乐见的手段,精心设计组织生活内容和形式,积极开展学习型、服务型、创新型党组织创建活动。学校和院系党组织定期提出组织生活的主题内容,下发学习参考,使组织生活有要求、有指导、有检查、有质量。搭建党建特色创新工作交流展示平台,推出开放式、经常性党支部创新活动申报项目,组织开展“优秀组织生活案例”评选,在校内营造重视和加强基层党建、推动工作改革创新的良好氛围。

  1.着力解决贯彻党的教育方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神没有落地的问题

一是认真学习习近平总书记重要讲话精神,增强做好巡视整改工作的责任感、紧迫感。中央巡视组向我校反馈意见后,学校及时召开党委常委会和中层干部会议,传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,部署整改落实工作。大家一致认为,要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来,统一到党要管党、从严治党的要求上来,统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来,深化落实党委主体责任和纪委监督责任,真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程,变成加强管理、完善制度的过程,变成振奋精神、推进发展的过程。

  第二,解决涉及师生切身利益的突出问题。校党委进一步强化干部担当服务意识,解决涉及师生切身利益的突出问题。

二是严格干部管理和监督。制定了校党委《关于加强干部严格管理的意见》,对干部管理监督提出具体要求。强化干部的组织纪律和组织观念,严格执行民主集中制、工作请示报告制度、出国出境审批和出差报备制度、个人有关事项报告制度等。强化干部的党性修养和作风养成,践行“三严三实”要求。落实诫勉谈话、函询、经济责任审计等日常管理监督制度,对干部出现的苗头性问题早提醒早教育。执行干部问责制度,切实加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作。

  第四,加强对附属医院的管理。进一步加大行业不正之风的整治和查处力度,开展收受红包专项治理。开展医德医风教育,注重正面引导,签订廉洁承诺书,要求医护人员严格执行“医疗行风建设九不准”中“不准收受回扣”和“不准收受患者‘红包’”规定。开展专项治理。严格执行物价管理制度,规范收费项目和管理细则,打造“阳光收费”。

针对中央巡视组指出的“一手办学、一手经商”的问题,学校开展了专项清理排查,并接受了教育部的专项核查,认真推进整改工作。

  第二,进一步规范资产管理。开展清产核资。为落实教育部国有资产管理专项检查组整改意见,学校启动了全校国有资产清查工作,资产管理基本实现账账相符、账实相符。加强国资管理信息化工作,财务系统与实设处资产管理系统已完成对接,实现了数据动态传输,全面实现资产信息化管理。加强制度建设形成长效机制。学校先后修订和制定15个国资管理制度。出台《华中科技大学家具用具管理暂行办法》,制定学校国有资产管理绩效考评办法和公用房屋出租出借管理实施细则。完成了包括房屋、设备、家具、图书等固定资产和无形资产管理流程优化工作。

对于中央巡视组指出的科研经费管理使用中存在的问题,学校科研管理部门会同财务部门,开展了科研项目进展和结题、专利成果使用、财务报销等情况的专项排查,先后接受教育部、科技部的专项现场核查。经排查,2008-2013年,我校有25个项目在同一时间多渠道申请获得资助,属于重复申报课题;有2个项目涉及的4个专利授权日在项目执行期前,属于用旧专利充抵新课题成果。此外,学校还对配套资金不到位、违规报销经费、未按规定退还结余经费等问题进行了排查。针对排查中发现的问题,学校对相关项目的负责人进行了约谈,并将严格按照国家科研经费管理有关规定进行处置;涉嫌违法行为的实验动物部有关人员正由司法机关依法审理。同时,学校将认真总结经验,举一反三,规范内部管理,强化预算控制,落实监管责任,加强科研政策的宣传教育,并配合国家科研管理体制改革的要求做好相关工作。

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一是建设专业化职业化的干部队伍。抓好干部队伍源头建设,强化干部基层锻炼和培养机制,逐步做到机关干部有基层一线经历,院系专职管理干部有学生工作经历,处级以上领导干部有挂职和多岗位锻炼经历。进一步健全校院两级党委中心组学习制度,制定了《2014-2018年干部教育培训规划》,针对不同干部群体的特点,突出分层分类要求,开展有针对性的培训,全方位提高干部能力和素质。创新干部培养举措,加大轮岗交流和挂职锻炼力度,完善干部多渠道培养、多岗位锻炼、多途径发展的体制机制。制定《管理人员职员职级聘用办法》,加强管理人员队伍建设,完善管理人员发展通道,鼓励干部走专业化、职业化发展道路。

  完善考核体系,切实纠正“三重三轻”。出台《华中科技大学关于进一步完善教师考核评价导向的若干意见》,强调立德树人、思想政治、师德师风、教育教学等,在教师引进、职务评聘、考核评优、项目申报等教师管理各个环节,建立二级单位和职能部门联动机制,严格落实思想政治表现和师德考核“一票否决”。发布《关于进一步加强教师思想政治与师德师风考核评价的通知》。制定《华中科技大学本科教学督导团工作条例》。以“三尺讲台”为主要抓手,要求所有教师都应该为本科生上课、上好课。研究制订《华中科技大学课堂教学卓越奖、优质奖评选办法》。研究制订《华中科技大学关于进一步加强导师责任制的意见》,明确导师在研究生思想政治教育中的首要责任。增加辅导员岗位,修订研究生德育助理管理规定,增加研究生德育助理岗位,加大经费支持力度。

2.严肃认真整改江湾校区基建工程问题,健全学校基建修缮领域廉政风险防控机制

  第一,加大意识形态工作力度。2017年上半年,校党委常委会、党委中心组专题学习研究意识形态工作7次,校党委作出关于意识形态工作部署12次。成立意识形态工作领导小组,定期研判学校意识形态总体形势和重点问题,部署学校意识形态工作,及时处置意识形态领域存在的问题,确保意识形态责任制落实。

六是做好校内巡视准备工作。根据《校党委巡视工作实施方案》,计划于10月启动首轮巡视工作。明确将执行民主集中制情况、作风建设情况、落实党风廉政建设责任制和勤政廉政情况等作为巡视监督的重要内容。在巡视的基础上,加强成果运用,对发现的问题,督促相关单位认真整改,下决心、动真格推动干部能上能下。

  强化干部职员的担当服务意识。落实湖北省纪委要求,开展干部“不担当不作为”专项检查,把鼓励担当作为、干事创业与落实全面从严治党要求统一起来,把惩戒问责与保护激励统一起来。

三是加强对附属医院大型医疗器械、药品和耗材采购的监管。进一步落实附属医院党风廉政责任制,加强附属医院纪委对采购环节的监督。严格执行国家和上海市有关规定,依托有关平台进行集中公开招标采购管理。在大型医疗器械、药品及耗材采购等领域建立附属医院共享专家库。加强附属医院法制宣传教育,定期开展专项督查。

  宣传教育到位。学校召开党风廉政建设会议,部署年度工作。开展以“学准则 知条例 促廉洁”为主题的学习教育活动,举办廉政文化书画手工作品展,通过微信平台“党员学习网”向全校党员推送学习内容,组织55个二级单位党组织教职工党员和学生党员代表347人参加党的基本知识闭卷测试,并公开通报知识测试情况。组织全校党员干部观看警示教育片《不可触碰的纪律红线》,组织新任干部集体廉政谈话,深入开展“七个一”教育活动,努力营造风清气正的校园文化。

三是切实提高发展党员工作质量。制定了《关于加强学生党员发展和教育管理工作的意见》,按照新的《发展党员工作细则》要求,进一步规范工作流程。加大在中青年骨干教师、学科带头人、优秀留学归国人员中发展党员的力度,明确要求学校各级党组织在掌握基本情况和思想状况的基础上,做到主动联系、积极引导。坚持把政治标准放在首位,把工作着力点放在对入党积极分子的培养特别是思想上入党教育上。制定《2014-2018年党员教育培训工作规划》,以增强党性、提高素质为重点,提升党员教育培训的针对性和有效性。

  推动在全校师生中入脑入心。计算机学院、机械学院集中补学全国高校思政工作会议精神,36个院系集中补学中央党的群团工作会议精神。出台《华中科技大学党委理论学习中心组学习制度》,党委常委和职能部门负责人深入院系,指导院系党委中心组学习。开展学校各部门各单位规章制度自查自改,对标进行修订完善,确保习近平总书记讲话精神和中央文件精神落实到学校各项具体工作中。安排每月第一周周四下午政治理论集中学习,每次学习时间不少于两小时,确保思想政治教育覆盖全体教职工。编印下发《习近平总书记关于巡视工作和高校工作系列重要论述学习资料选编》2000本。

四是完善约谈诫勉和教育警示机制。进一步明确了诫勉谈话的程序,对发现问题较多、群众来信来访反映较多、民主测评满意度较低、违纪违法案件较多的单位,由党委或纪委负责同志约谈相关领导干部,提出严肃批评,责令整改到位。对党风廉政方面有问题的干部,由党委或纪委负责同志及时进行批评教育或诫勉谈话,做到抓早抓小。专项巡视以来,已进行4次诫勉谈话。进一步改进案件通报和警示教育方法,通过会议通报、文件通报、编制《案例手册》等方式,用发生在干部教师身边的案例开展警示教育。

  破除特殊化思想。校党委以身作则。认真学习教育部党组有关要求,带头破除高校特殊化思想,克服以专业身份凌驾于政治纪律约束的现象。校领导以上率下,要求二级单位也严格执行从严治党各项规定,防止将专业特点演化为规避政治约束的资本和工具,破除特殊化意识。制定从严管理干部的若干规定,落实中央对党员领导干部的要求,结合学校实际作出若干禁止性规定。把全面从严治党要求落实到全校,编印《学习贯彻落实中央八项规定精神有关文件汇编》供各单位学习,使党中央的要求成为全校师生的思想和行动自觉。

三是加快推进资产经营公司及其控股企业建立健全现代企业制度。落实资产经营公司企业法人治理结构,目前正在进行董事会、监事会换届工作。完善学校对全资、控股企业的董事、监事委派制度,制定了《复旦大学外派董事监事管理暂行办法》,明确派出董事、监事人选的遴选原则。逐步建立职业经理人制度。制定学校对全资、控股企业主要负责人的考核办法,实现经营目标管理。规范和完善企业财务管理、财务报表报送和内审制度建设,加强企业监管,控制企业经营风险。

  6月19日至8月19日集中整改期间,学校党委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真学习领会、认真贯彻落实习近平总书记在听取十八届中央第十二轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,对照中央第十巡视组对华中科技大学党委专项巡视反馈意见,落实中央第十巡视组组长胡新元同志和中央巡视工作领导小组办公室负责同志对巡视整改工作的要求,落实教育部党组对中管高校巡视整改工作的要求,以及中组部、中宣部、湖北省委等工作要求,主动向标杆高校学习,增强“四个意识”,提高政治站位,履行政治责任,制定整改方案,推进整改工作。

1.坚决纠正科研经费管理使用中的问题,切实加强和改进科研项目与经费管理

  第一,落实党委领导下的校长负责制的各项要求。召开校党委领导班子巡视整改专题民主生活会,要求班子成员针对党委领导下的校长负责制的认识偏差作自我批评并开展相互批评,切实增强班子成员党的意识,提高政治站位。制定《中共华中科技大学委员会关于贯彻党委领导下的校长负责制实施办法》,明确议事规则,加强校党委对学校工作的全面领导,履行管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、做决策、保落实,切实发挥领导核心作用。制定学校督查工作办法,对“三重要四重大”决策事项,建立健全督办督查制度,确保校党委决策有效落实。对重要干部任免、重要人才使用、重要阵地建设、重大发展规划、重大项目安排、重大资金使用、重大评价评奖等,由党委集体研究决定。建立和完善党委议事机制,落实学校党委议大事、谋大事要求。加强对附属医院的领导,建立党委常委会和校长办公会专题研究附属医院工作的机制。发挥校党委领导核心作用,推进学校重大发展的谋划,加强学校对重大民生工作的统筹指挥,推进学校重大项目的落地落实。

五是加强基层党务工作者队伍建设。选优配强分党委书记,明确在规模较大的基层单位,分党委书记一般由专职管理干部担任;专业教师兼任分党委书记的,必须把主要精力投入到管理岗位。配齐分党委组织员队伍,切实加强队伍的管理和培训。督促基层单位选好配强党支部书记,注重选拔中青年学科带头人、业务骨干担任教职工党支部书记。修订了《党支部书记工作手册》,进一步明确支部书记的工作职责和规范要求,启动新一轮党支部书记轮训工作,完善有利于党支部书记发挥作用的工作机制。

一、提高政治站位,加强组织领导

四是加强制度建设,全面落实中央八项规定精神。继续抓好落实中央八项规定精神的配套制度建设,修订完善了《财务管理条例》、《差旅费管理办法》、《国内公务接待管理办法》、《公用房产管理暂行办法》、《因公出国审批管理办法》等制度。健全了校领导班子成员联系基层、师生以及党员干部联系群众制度。根据上级部署,开展了贯彻执行中央八项规定精神、严肃财经纪律和“小金库”专项治理工作,因公临时出国管理工作自查等。重点抓好教师节中秋节国庆节期间纠正“四风”的工作。进一步完善了干部和机关作风建设考核评价机制,计划于10月开展对机关部门履行服务承诺情况的监督检查。

  第二,加强对学院党委的监督指导。开好二级单位领导班子巡视整改专题民主生活会。成立督导组,对全校二级单位党组织全覆盖督导。督导组会前与各单位党政主要负责同志谈话,审定发言稿,提出具体要求。截至8月12日,全校二级单位领导班子全部召开了巡视整改专题民主生活会,各单位普遍反映这次民主生活会体现了中央要求,开展了严肃的批评和自我批评,传导了巡视整改的责任,推动了二级单位的整改工作。针对巡视指出的某学院召开领导班子民主生活会不规范及学校督导不力方面的问题,及时将不适合从事督导工作的人员调离督导队伍。该学院专题民主生活会上,党委主要负责同志认真开展自我批评,接受其他同志批评,学校党委组织部负责同志也到会提出了要求。巩固成果,建立长效机制。研究制定《二级单位党员领导干部民主生活会暂行规定》,坚持高标准,落实严要求,确保民主生活会真正取得实效,确保中央和党委各项决策部署切实得到贯彻执行。

为切实抓好整改工作,校党委成立了专项巡视整改工作领导小组,校党委书记朱之文、校长杨玉良任组长,履行第一责任人职责。学校先后召开7次党委常委会、1次党委全体会议、1次纪委全体会议、1次中层干部会议以及19次专题会议,全面部署和落实整改工作。期间,学校还接受了教育部、科技部等上级部门关于巡视整改工作的4次专项现场核查。

  根据中央统一部署,2017年2月28日至4月28日,中央第十巡视组对华中科技大学党委进行了巡视。2017年6月19日,中央巡视组向华中科技大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

4.加强和改进附属医院管理,通过创新体制机制强化有效监管

  2.着力解决党内政治生活不严肃,形式主义严重的问题

二是加强和改进附属医院领导班子建设和监管。完善附属医院党政联席会议制度、“三重一大”决策机制及信息公开制度,进一步提升附属医院科学管理、民主管理、规范管理水平。制定了《附属医院党政负责人考核工作方案》,形成对附属医院领导班子明确有效的激励和约束机制。进一步落实医院领导班子成员不得兼任科室负责人的规定,确保任职期间把主要精力投入医院管理工作。研究制定附属医院管理干部轮岗交流的制度。学校还将通过常规巡视、专项巡查和审计监督等方式,加强对附属医院工作的有效监督。

  3.着力解决基层党建工作薄弱,党组织软弱乏力的问题

二是理顺校办企业国有资产管理体制。制定了《经营性国有资产管理暂行办法》,明确学校通过党委常委会、校长办公会,研究决定校办企业国有资产管理、经营的重大事项;资产管理处代表学校制定经营性国有资产监督、考核管理办法;资产经营公司代表学校持有对企业投资形成的股权,经营和管理学校国有经营性资产。进一步加强对校办企业的管理,坚持保值增值原则,切实履行出资人职责,建立并落实企业国有资产管理的责任追究制度。

  1.着力解决“‘两个责任’不落实,监督执纪问责乏力”的问题

坚持党要管党、从严治党,进一步增强党组织的创造力凝聚力战斗力

  2.着力解决“贯彻落实中央八项规定精神不坚决,‘四风’问题禁而不止”的问题

四是实施对基建项目的现场监管和全过程跟踪审计。根据当前大规模校园基本建设的实际,学校切实加强施工现场的监管,落实各方责任,严把质量关、安全关,控制现场工程变更和工程总投资,坚决防止出现严重超概算、违规转包和大幅增加合同总价等现象。对目前在建的重点基建工程项目实行全过程跟踪审计。学校还与上海市杨浦区检察院共同开展了“创双优工程”活动,确保做到工程优质、干部优秀。

  加强教师思想教育,强化师德长效机制。通过专题报告会、政策教育宣讲会、印发培训手册和举办教师工作坊等形式,开展新进教职工岗前培训暨师德师风教育;将“开展教师思想政治和师德师风教育学习”纳入全校支部主题党日的重要内容;印发《师德学习手册》8000册,要求基层党支部组织开展专题学习活动。开展“师德师风建设月”活动,树立师德先进典型,弘扬立德树人良好风尚。修订《华中科技大学教学事故认定及处理规定》。加强对教师申报科研项目、使用科研经费的管理,对违规使用科研经费的教师进行严肃处理。制定《建立健全师德建设长效机制责任清单》。修订完善学术道德规范及学术不端行为处理规定,进一步完善定义、明确边界。对查实有学术不端行为的教师进行处理。

五是加强学生心理健康教育和人文关怀。研究制定加强和改进学生心理健康教育工作的实施意见。深入了解学生的学习、生活和思想状况,完善心理危机预防和干预工作机制。加快文化场所和体育设施建设改造,改革学生综合评价标准,引导学生积极参加文体活动,促进身心健康。落实全员育人职责,更好发挥书院和导师在学生全面成长中的作用。

  第三,加强干部日常监督管理。规范干部兼职行为。出台《华中科技大学中层干部兼职管理办法》,对全校中层干部兼职情况进行重新排查,对符合规定的兼职全部要求重新补充办理审批手续,对不符合规定的兼职一律进行清理。针对反馈意见中干部新任兼职未经审批、兼职时间过长的问题,对干部进行书面提醒。对兼职取酬的干部下达整改通知书,兼职取酬上缴学校。落实个人有关事项报告工作要求。对领导干部申报个人有关事项,组织专题培训,对新填报人员加强指导,从严从实抓好个人事项报告和抽查核实处理工作。加强因私出国管理。对干部未按时上交证件、未经审批因私出国、擅自改变行程等问题进行处理。制定并严格执行干部因私出国管理办法。按照干部管理权限,理顺因私出国管理,规范登记备案、证件保管和审批等工作。加强干部人事档案管理,将学校党委管理的附属医院中层干部人事档案调整到由校党委组织部统一管理。加强制度建设,研究制定学校人事档案管理办法、中层干部人事档案查阅标准等制度。

二是严肃查办违纪违法案件。制定了《纪检监察信访举报工作处理办法》,完善工作流程,明确各级纪委的信访线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时须向上级纪委报告。加大办信查案力度,完成了中央巡视组和上海市纪委、市教卫纪工委转交信访件的调查核实工作。严格执纪问责,严肃处理违纪违规行为,实验动物部有关人员涉嫌违法行为的案件已进入司法审理阶段。

  落实“两个责任”,推进全面从严治党向纵深发展。校党委切实担负起管党治党、办学治校的政治责任,将责任层层传导到二级单位党组织,落实到基层党支部,督促落细落小落实。校纪委进一步深化“三转”,聚焦主责主业,依纪监督、从严执纪、严肃问责。严格落实中央八项规定精神,警惕隐形变异的“四风”问题,加强对重点领域的监管,突出干部职员的担当意识和服务意识,对发现的问题及时纠正、严肃处理。

四是切实加强对学生的思想政治引领。在广大学生中深入开展“中国梦”主题教育活动,引导学生深入学习习近平总书记五四重要讲话精神,培育和践行社会主义核心价值观。围绕纪念邓小平同志诞辰110周年、设立“烈士纪念日”、庆祝建国65周年等重大时间节点,开展主题教育活动,引导学生树立报效祖国、服务人民的远大理想。针对广大学生关注的国内外热点、难点问题,组织专家学者开展理论宣讲,编写出版了《中国特色社会主义“五大建设”丛书》、《中国超越》等通俗理论读物,引导学生正确认识和分析形势,理性看待前进中的矛盾和问题,坚定“三个自信”。广泛开展社会实践、支教支边、志愿者服务等活动。2014年暑期,组织了270多支队伍、3400多名学生到全国各地开展社会实践,引导学生全面了解国情社情民情,增强服务国家社会的使命感。

  第五,加强对校办企业的监管。成立学校所属企业清理规范工作领导小组和工作小组,全面梳理校办企业,分类制定清理规范方案,对教师办企业情况开展调研分析,进行专题研究,提出规范管理意见。全面摸查梳理校办企业历史遗留问题,列出分类处置清单,对已摸查出的历史遗留问题,立行立改,进一步修订完善企业各项管理制度,并根据已有的制度加强监督检查。出台《华中科技大学企业负责人薪酬管理与经营业绩考核暂行办法》,出台《华中科技大学派出董事、监事管理暂行办法》,加强审计监督。

1.切实履行党委主体责任

  加强党的建设,强化办学治校政治保障作用

四是规范干部教师的企业兼职行为。在开展党政领导干部在企业兼职情况专项清理的基础上,进一步修订完善相关管理办法,明确处级以上干部未经学校批准一律不得在企业兼职。对教师办企业和在企业兼职取酬情况开展了专项清查。下一步,将研究出台规范教师开办企业、在企业和其他单位兼职行为的管理制度。

  加强队伍建设。校党委从人、财、物各方面,大力支持和保障校院二级纪委开展工作,创造条件逐步把学校纪检监察系统的缺岗配齐、干部配精、班子配强。修订《关于加强二级纪检队伍建设的暂行办法》,进一步明确二级纪检组织设置、工作职责、选任条件和保障机制。加强业务培训,通过举办专题培训、挂职锻炼、交叉检查等多种方式多种渠道,提高纪检监察干部的履职能力。组织70余名二级单位纪检工作负责人、纪检监察干部赴湖北红安开展理想信念和革命传统教育,重温革命历史,传承红色基因。下一步将继续开展业务培训,将紧密围绕习近平总书记系列重要讲话精神和党规党纪、二级单位纪检监察业务等内容开展集中“充电”。

着力解决专项巡视中发现的突出问题,有针对性地加强管理工作和制度建设

  认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神,奠定巡视整改工作的思想基础,深入推进巡视整改工作。

我校专项巡视整改工作虽然取得了一些进展,但我们清醒地认识到,这仅仅是全面深化改革、改进学校工作的一个新起点。我们将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,认真落实从严治党责任,改革创新、攻坚克难、常抓不懈、持之以恒,通过全力推进中央专项巡视整改工作,继续深化学校各项改革,扎实推进党风廉政建设工作,为加快建设世界一流大学、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!

中共华中科技大学委员会

2.进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设,增强生机活力

  第一,加强基建领域风险防控。针对巡视指出的基建方面违规问题,规范基建招标。学校成立专门的招标管理部门,基建维修领域50万及以上的项目全部进入招投标平台统一管理,实现了采管分离,进一步规范招标采购工作。为进一步减少招标廉洁风险,基建管理处对学校规定限额以下的基建维修项目,修订基建管理处基建维修工程招标管理暂行办法。防控廉洁风险。出台《华中科技大学基本建设管理办法》《华中科技大学基建工程设计变更管理细则》《华中科技大学基建工程现场签证管理细则》等8个文件,修订完善工程招投标管理和工程变更管理等制度,全面涵盖“合同”“招投标”“工程变更”“质量”“投资控制”等基建管理廉洁风险点的关键环节,真正做到办事流程清晰可查,管理事项责任到人,建立学校基本建设领域廉洁风险防控长效机制。

一是对附属医院开展专项排查工作。开展了附属医院权属关系情况的专项梳理,对附属医院在行政和党组织关系、干部任命权限、财务及资产等所有权和行业管理权等方面的不同情况进行梳理和分析。对6家直接管理的附属医院大型医疗器械和药品采购管理情况进行了全面排摸。针对上述两项排查中发现的问题,研究制定相应的规章制度,完善管理程序,加强管理档案建设,运用信息化手段加强动态监管。

  整改突出问题。针对“十八大以来,下属单位私设‘小金库’”问题,进行认真整改。违规资金已全部收回学校,并对相关责任人进行处理。针对两所附属医院违规发放津补贴的问题,校党委常委带领相关职能部门到附属医院召开巡视整改推进会,对整改工作进行全面督导。目前已整改到位。

中共复旦大学委员会通报专项巡视整改情况

  加强责任传导,全面推进整改。召开9次党委常委会会议,2次整改领导小组会议,8次专题整改推进会,33次重点整改项目专题研究会,10次领导小组办公室主任、副主任工作会,研究重要问题,推进整改工作。召开校领导班子巡视整改专题民主生活会,召开55个二级单位党组织巡视整改专题民主生活会,部署全校党支部召开巡视整改专题组织生活会,要求各级党组织、全体党员将思想统一到总书记重要讲话精神上来,将行动统一到总书记关于巡视整改的工作要求上来,推进整改落地落实。

三是深化人财物等领域的配套改革。按照推进校院两级管理的要求,制定了深化人事、财务、资产、后勤等领域综合改革的方案。进一步规范教师队伍管理,继续推进人事聘任制度改革和学术评价体系改革,深化收入分配制度改革,引导教师全身心投入人才培养工作。实行校院两级财务全额预算制度,实施会计委派制,建立以目标为导向配置院系发展经费的机制,切实提高办学经费的使用效益。按照各类资产的运行特点和规律,制定分类管理办法,推动资产的有偿使用、资源的优化配置和资本的保值增值。深化后勤服务社会化改革,合理配置后勤资源,加强后勤服务监管,提高后勤服务标准化、规范化水平。建立集服务师生、信息公开、民主监督等功能为一体的校级管理信息公共服务平台,实现对学校教学、科研、人事、财务、资产、后勤等运行状况的实时监控,为校院两级加强监管、考核和信息公开提供有力支撑。

  监督检查到位。开展年终检查。校党委统一领导、统一部署,形成了年初有安排部署、年中有检查督促、年底有考核评价的工作体系,年终对二级单位党组织管党治党责任落实情况进行全面检查。开展对践行“四种形态”工作台账的检查。将校院两级领导班子成员落实全面从严治党主体责任情况作为民主生活会、年终述职述责述廉工作报告等的重要内容。完善考核体系。进一步完善二级单位党组织书记抓党建述职评议考核,优化考核指标,完善考核程序,强化考核结果运用,对综合考评排序居后位的,对其党组织主要负责人进行组织约谈,要求限期整改。加强对党支部的考核。研究制定党支部述职评议考核办法,开展教职工党支部书记向院系党组织述职评议考核工作。

3.强化组织纪律和组织观念,加强对干部的严格管理

二、强化政治担当,落实整改任务

一是落实校院两级科研项目管理权责。认真梳理各类科研项目管理流程,细化项目申请、立项、实施、结题、评奖等各环节的管理要求,研究制定了《财政拨款类科研项目管理办法》、《国际科技合作项目管理办法》等制度。明确学校科研管理部门要加强科研项目分类管理,加强对重大项目的源头介入和组织统筹;各二级单位要全面掌握本单位教职工承担科研项目的情况,落实科研项目管理责任。

  经过集中整改,全校上下围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党进行了全面补课,对政治巡视的认识进一步深化,对存在的问题集中纠正、纠错、纠偏,相关责任人受到严肃查处,巡视利剑作用和震慑作用得到彰显。校党委充分认识到,目前的集中整改工作成效是阶段性的,必须保持政治定力,持续发力,把集中整改的初步成效向纵深推进,巩固整改成果,建立长效机制。

一是加强校党委对全校党风廉政建设工作的统一领导。制定了校党委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,将党委主体责任的内容具体化。制定并落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施方案。修订了《复旦大学党政会议议事规则》,健全了党委常委会党风廉政建设专题学习、专题听取纪委工作报告、专题研究学校党风廉政建设工作等制度。校党委将加强对学校党风廉政建设特点和规律的研究,结合实际推进重点工作。

  第二,筑牢意识形态阵地。加强教材建设和管理。学校成立校教材建设与选用工作领导小组,学校党政主要负责人任组长。相关院系成立哲学社会科学教材建设与选用委员会。明确哲学社会科学教材统一选用马克思主义理论研究和建设工作重点教材。

1.加强思想政治工作,用社会主义核心价值观引领广大师生

  贯彻全国高校思政会议精神,落实立德树人根本任务。深入贯彻习近平总书记“四个服务”、“四个坚持不懈”重要思想,把立德树人作为办学治校的根本任务,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,完善教师考评体系,切实纠正“三重三轻”问题,全员全过程全方位育人,培育优良的校风学风,营造风清气正的育人环境。

四是用信息化手段加强科研管理。以学校管理信息公共服务平台建设为契机,进一步加强数据整合,逐步建立完善科研工作档案,形成全面完整的数据链,做到电子信息“一人一册,一项一档”。在财务管理系统上设置科研经费预算控制模块,对各类重大项目实行全面预算控制。完善“查重”机制和手段,加强重复申报项目审核和项目过程管理,严格结题审核,防止“重复申请课题经费”和“用旧专利充抵新课题成果”现象的发生。

  解决涉及师生切身利益的突出问题。围绕师生高度关注的实验室用房、中青年教师住房、研究生宿舍用房等问题,积极寻找办法,推动问题解决。建设师生服务中心,开展网上网下服务,方便师生员工办事。

三是完善干部考核评价制度。制定了《中层党政领导班子和领导干部考核办法》。改进年度考核,完善任期考核,注重日常考核,围绕完成工作目标和履行岗位职责等情况,分类设置不同岗位考核评价的具体指标,增强考核的针对性、科学性和有效性。注重对考核结果的运用,把考核评价与干部选拔任用、管理监督、激励约束等相结合,形成正确的用人导向。

  第二,强化学院党委政治核心作用。制定《关于进一步加强二级单位党组织建设的意见》《华中科技大学院党委会议事规则》等文件,明确二级单位党组织职责定位,发挥政治核心作用。将学院党委会作为党政联席会议决定相关重要事项的前置程序。保证党的路线方针政策及学校党委决定的贯彻执行,把坚持正确办学方向的要求贯彻到学院工作中。制定《华中科技大学院党政联席会议事规则》,规范党政联席会议的议事规则和决策程序,加强民主集中制建设,健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。加强院系党组织负责人配备,解决部分岗位空岗问题。加强干部教育培训,明确学习任务,强化工作措施。严格学院党委按期换届。巡视整改期间立行立改,公共管理学院等党委完成换届选举工作,对全校未按期换届的党委制定按期换届工作计划。制定《关于进一步规范基层党组织换届选举工作的指导意见》,强化纪律要求。党员院长和副院长担任党委委员。

三是严格落实责任,全力推进各项整改任务。学校明确了整改工作责任制,要求把抓好巡视整改,作为强化党委主体责任的重要工作,作为领导干部“一岗双责”的具体内容,按照整改工作方案的要求,一件事一件事地抓,一个环节一个环节地推动,一个问题一个问题地解决。校党委召开了多次会议,研究分析全校整改任务推进情况,协调解决整改工作出现的问题,认真审议讨论制度性文件。全校各部门、各单位均按照学校部署,全面开展了专项清查和整改工作,上报了整改工作进展情况。整改工作领导小组办公室定期与各部门、各单位沟通联络,跟踪项目进展,加强工作督查,保证整改有序推进。

  责任传导到位。出台《基层党委管党治党责任体系和考评办法》,列出校院系三级党组织管党治党责任清单,细化责任要求,明确考核目标,抓实责任传导。落实校党委关于践行监督执纪“四种形态”实施意见,特别是第一、二种形态。督促各级责任主体落实责任,对党员干部苗头性、倾向性问题,抓早抓小,早发现、早处置,切实做到守土有责、守土尽责。

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  第三,加强科研经费管理。制定或修订纵向、横向、国防、劳务、外协、信息公开等科研经费管理制度18项,全面落实中央“放管服”精神,对科研经费使用范围、标准、劳务费发放方式、外协经费等进行进一步规范。加强制度宣传培训,确保广大教职工和学生知晓最新政策并贯彻落实到位。针对“小金库”、“套取科研经费”等高风险问题进行复核,定期开展自查自纠,及时发现并整改违规问题。推进科研系统与财务系统信息对接。推进科研财务助理执证上岗工作,建立一支遵纪守法的科研财务助理队伍。

针对巡视中发现的问题和党风廉政建设中存在的薄弱环节,校党委要求,不仅要着眼于治标,更要注重治本,按照构建中国特色现代大学制度的要求,着力深化内部治理体系和基本运行模式改革,带动资源配置方式和一系列综合配套改革。通过改革,深入查找并解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题和漏洞,使权力运行更加科学、民主、规范、有序,从源头上预防和治理腐败。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。电话:027-87546499;邮政信箱:湖北省武汉市洪山区珞喻路1037号华中科技大学巡视整改工作领导小组办公室;邮政编码:430074;电子邮箱:xszg@hust.edu.cn。

五是加大源头防治腐败的力度。针对专项巡视中发现的薄弱环节,组织各部门、各单位开展了廉政风险排查,进一步健全权力运行监督和制约机制。以制定规则、标准、程序、规范为重点,完善制度建设,更好地用制度管人管事管权。建立了二级单位“三重一大”决策制度执行情况的定期报告和不定期抽查制度。编印了《领导干部廉政手册》,综合运用正面教育和警示教育的手段,增强党员领导干部和师生的“红线”和“底线”意识,教育引导干部筑牢思想道德防线。

  制定实施方案,明确整改任务。按照“条条要整改、件件有着落”的要求和可量化、可检查、可问责的原则,党委常委牵头拟定问题清单、任务清单、责任清单,包括3大类9个方面64个问题207项具体措施,明确整改时限、责任领导和责任单位。

五是规范科研公共服务平台建设。制定了《实验室服务项目管理办法》,进一步明确全校科研公共服务平台的定位,以服务水平、服务态度、服务实效作为考核评价的主要指标;规范服务审批流程,明确以二级单位为单元设立校内服务和校外服务专用账号,防止项目经费混用串用。认真吸取实验动物部有关案件的教训,改革管理体制,建立全校统一的实验动物管理和生产服务体系,明确归口管理部门,规范内部管理制度,健全实验动物生产和服务标准,严格执行收支两条线,健全廉政风险防控机制。

  切实履行职责。聚焦主责主业。深入“三转”,聚焦监督执纪问责,将有限的人力资源和力量集中投入到主责主业。落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,规范监督执纪工作程序。进一步规范受理信访举报的办理方式和流程;对问题线索定期排查,按照上级要求,集体研究,分类处置;规范约谈函询、初步核实和执纪审查审理。对不如实报告个人有关事项的干部,进行批评教育,并在大会上通报。校纪委切实履行职责,在干部选拔任用过程中,把好政治关、廉洁关,严防干部“带病提拔”、“带病上岗”。加强廉洁风险防控。从监督执纪角度,发现存在的廉洁风险点和监管漏洞,认真查找规律性、制度性问题。指导督促全校各单位进行廉洁风险点排查,督促举一反三,制定风险防范措施,制定修订相关制度,加强权力监督制约,切实堵塞制度漏洞。

四是在发挥先锋模范作用中不断增强党员意识。巩固教育实践活动成果,健全党组织和党员立足本职岗位创先争优的长效机制。在教师党员中推广“全员导师制”、“为人、为学、为师”活动等做法,引导党员争做教书育人的表率;在机关、后勤和公共服务部门党员中推行党员承诺、党员示范岗等做法,引导党员争做管理育人、服务育人的表率;在医务工作者党员中广泛开展义诊和志愿服务活动、设立党员服务窗口,引导党员争做全心全意为患者服务的表率;在学生党员中深化“党员成长计划”和“创建示范党支部”等品牌建设,引导学生党员做全面发展、成长成才的表率。学校还进一步明确了党员干部联系和服务群众工作制度,形成贯彻党的群众路线的长效机制。2014年底,全校将集中开展民主评议党员活动。

  体现在党委的行动中。贯彻落实习近平总书记坚持社会主义办学方向、以立德树人为根本、扎根中国大地办大学的重要思想,在编制《华中科技大学世界一流大学和一流学科建设方案》过程中,把中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“四个服务”“四个坚持不懈”等要求体现在方案中。落实中央群团工作会议精神,出台《中共华中科技大学委员会关于加强和改进党的群团工作的实施方案》。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话021-65642212;通讯地址:上海市邯郸路220号复旦大学纪委办公室,邮政编码200433;电子邮箱:jijian@fudan.edu.cn。

  第一,认真传达学习和贯彻落实中央决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神。学校党委把这项任务作为整改的首要任务,制定《关于及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署的若干规定》。校党委常委会、党委理论学习中心组组织专题补课学习,学习习近平总书记在文艺工作座谈会、全国党校工作会、网络安全和信息化工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会上的重要讲话精神;补学意识形态工作的有关文件精神。及时学、跟进学。习近平总书记7月26日在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话精神通稿发表后,校党委常委会及时组织集中学习。

三、全面深化学校综合改革,从源头上规范完善权力运行和监督制约的体制机制

  2.着力解决落实党委领导下的校长负责制有偏差的问题

一是推进学校内部治理体系改革。坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步明确和规范了议事决策程序,建立重大问题决策的前置机制,把深入调查研究、充分听取各方意见作为决策必经环节,提高决策的科学化、民主化、规范化水平。制定和完善《复旦大学章程》,进一步规范学校内部治理架构和办学行为。目前,章程已完成了核准程序,近期将由教育部发布。继续做好制度的“废改立”工作,废止和宣布失效文件、制度655件,结合实际新建和修订一批制度,为建立健全系统配套的管理制度体系打下了坚实基础。健全各类学术组织的运行机制,修订《学术委员会章程》、《学术规范实施条例》、《学位评定委员会章程》,完善教学指导委员会的运行制度,支持各类群团组织、党派团体、专业咨询机构开展工作,健全校院两级教职工代表大会制度,不断完善学校民主管理、民主监督体系。

  第一,严格执行中央八项规定精神。校党委从遵守政治纪律和政治规矩的高度认识贯彻中央八项规定精神的重要性,破除特殊化思想,确保整改到位,促进风化俗成。

二是全面落实党风廉政建设责任制。制定了《校党政领导班子成员执行党风廉政建设责任制实施办法》和《二级单位和机关部门领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的指导意见》,明确了校党委书记、校长作为党风廉政建设第一责任人责任,校领导班子其他成员职责范围内的领导责任以及各级领导干部“一岗双责”的具体内容,明确了相关工作机制、责任追究办法等,建立起职责清晰、上下贯通的责任体系。制定了《领导干部经济责任制暂行规定》,进一步明确学校各级经济责任人的责任内容和要求。学校计划于10月启动开展对二级单位和机关部门落实党风廉政建设责任制情况的监督检查。

  促进风化俗成。驰而不息正风肃纪,努力促进风化俗成。建章立制,解决执行规定滞后问题。出台干部兼职管理办法,修订学校因公、因私出国等方面文件。解决重点领域问题,针对巡视反馈指出的突出问题,开展公务接待、公款出国、公务用房、公务用车、“小金库”、津补贴发放等方面的专项检查。严肃问责,形成快查快办的工作机制。集中整改期间,对违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题线索严肃处理。在学校财务突出问题专项检查中,发现了1起违规问题,约谈了所在单位党组织负责人,严肃处理了当事人。查实1起违反中央八项规定精神问题,给予党内警告处分。

针对中央巡视组指出的我校党建工作中存在的薄弱环节,校党委进行了深入对照检查,聚精会神地抓好党的建设,把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设各项工作中去。

  全面从严治党永远在路上。校党委将继续在深化整改、严明纪律和完善制度上下功夫,在落实上见真章,既立足治标推行“当下改”的举措,又着眼治本完善“长久立”的机制,在标本兼治中坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,把党中央的理论和路线方针政策贯彻到学校、落实到具体工作中。集中整改的成效要经得起群众监督,经得起历史检验,经得起巡视或巡视“回头看”检查。

一是开展校办企业专项摸底清理和规范处置工作。经过摸底调查,进一步明确了校办企业的权属关系,对应划转到资产经营公司但尚未划转的企业,分门别类地制定管理处置方案。正在划转的企业加快办理手续;准备划转的企业已启动划转程序;对于长期亏损、扭亏无望的企业,将分类分步骤实行关、停、并、转。

  全面从严治党,落实“两个责任”

根据中央统一部署,2014年3月31日至5月8日,中央第十二巡视组对复旦大学进行了专项巡视。7月7日,中央巡视组向我校反馈了巡视意见。校党委高度重视巡视整改工作,将其作为当前首要政治任务抓紧抓实,确保巡视反馈问题和事项件件有着落、事事有回音。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  加强党的建设,严肃党内政治生活。树立抓好党建是最大政绩的意识,深入研究高校党建工作特点和规律,提高党建工作针对性和实效性。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,着力解决基层党组织不健全、组织生活不正常、党员管理不规范等问题,提升基层党组织的凝聚力战斗力,发挥院系党委(党总支)政治核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。落实党管干部、党管人才原则,加强干部工作统筹谋划,严格执行干部选拔任用制度,加强对干部日常监督管理。

二、具体整改任务的落实进展情况

三是坚持以马克思主义指导哲学社会科学教学和研究。积极参与马克思主义理论研究和建设工程,进一步加强马克思主义理论学科建设,制定了《马克思主义学院发展规划》。进一步整合各学科力量,加强与国家有关部门合作对接,瞄准国家重大需求,着力建设复旦发展研究院、国际问题研究院等研究平台。进一步加强高校智库建设,组织和吸引一大批中青年学术骨干,围绕中国特色社会主义重大理论和现实问题开展深入研究。积极筹备12月在我校举行的首届“全国高校智库论坛”。

一是限时完成江湾校区建筑幕墙修缮工程。目前,已经完成对江湾校区食堂、图书馆、教学楼A楼、B楼建筑幕墙的修缮整改任务。法学楼、先进材料楼、后勤楼建筑幕墙修缮工作正全力推进中,确保在年内按期完成。学校加大了安全防护和安全宣传教育力度,确保施工期间校区内的人员和财产安全。学校还将对江湾校区基建工程质量事故责任追究进行复查。

二是推进校院两级管理体制改革。进一步理顺校部机关机构设置,梳理明确各部门职责,规范和精简内设科室。有序推进权力下放,减少审批事项,简化办事程序,实现管理重心下移,推动机关职能由注重审批管理向加强监督管理转变。加强学院内部管理体制和能力建设,明确学院两级管理的基本要求和准入标准,切实加强学院领导班子和党政管理人员队伍建设,合理设置学院自主办学运行所必需的管理服务机构和岗位,建立健全学院内部管理制度和运行规则。

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